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关于进一步加快培育发展“四上”企业的实施意见

来源: 作者: 2020-11-25

赣区府办字〔2020〕67号

赣州市赣县区人民政府办公室

关于进一步加快培育发展“四上”企业

的实施意见

各乡镇人民政府,区政府各部门,区直、驻区各单位:

为进一步做好全区“四上”企业培育入规工作,从源头上提高数据质量,根据《江西省统计局等四部门关于对新增纳入统计范围的规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业给予财政资金奖励的通知》(赣统字〔2015〕124号)、《江西省统计局等四部门关于对新增纳入统计范围的规模以上服务业企业和资质以内建筑业企业给予财政资金奖励的通知》(赣统字〔2016〕120号)、《赣州市人民政府印发关于应对疫情影响促进商贸消费市场复苏的若干措施的通知》(赣市府字〔2020〕20号)等相关文件精神,结合本区实际,特制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。紧紧围绕区委、区政府确定的各项经济发展目标,主动适应经济发展新常态,进一步优化市场经营主体和产业结构,着力构建现代企业发展体系,加强经济发展目标的监控、衔接、协调、服务和督导,向存量挖潜力,在增量下工夫,促进工业、商贸服务业、房地产和建筑业等健康协调发展。

(二)总体目标。坚持创新发展,进一步加大传统产业改造升级,大力优化现代服务业,促进“四上”企业调结构、扩总量、强管理、上水平。加强对全区“四上”企业的规范引导,不断加大培育扶持力度,做到“认真筛选,重点培育,达标入规”,有效提高“四上”企业对经济增长的贡献率。

(三)基本原则。实行法人企业属地统计原则,即必须是在本区注册登记为独立法人的企业(个人独资企业和合伙企业中的工业企业不具有法人资格,但视同企业法人),才能按程序申报入规。此外,达到限额标准的批发和零售业、住宿和餐饮业个体户也可以纳入限额以上贸易企业统计范围。

二、“四上”企业的统计标准和申报程序

“四上”企业是指规模以上工业企业、资质内建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮业(简称贸易企业)和规模以上服务业企业。

(一)统计标准

1.规模以上工业企业:年主营业务收入达到2000万元以上工业法人企业。

2.规模以上服务业企业:①年营业收入1000万元及以上服务业法人单位以及营业收入2000万元以上的物流企业。包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,教育、卫生和社会工作,以及物业管理、房地产中介服务等行业。②年营业收入500万元服务业法人单位。包括:居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业。

3.限额以上商贸企业:

批发业:年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业。

零售业:年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业。

住宿业和餐饮业:年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

4.资质内建筑业:具有总承包、专业承包、劳务分包资质(拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》)建筑业法人企业。

(二)申报程序

1.由企业主管部门牵头、市场监督管理部门配合,建立拟入规企业清册,对已具备入规条件的企业采集相关资料,报送区统计局。

2.统计局根据部门申报材料,对企业进行深入调查评估。

3.调查评估后,对具备入规条件的企业录入“一套表”平台,逐层上报,经国家统计局最终审批后,纳入“四上”企业统计范围。

三、培育发展“四上”企业的工作措施

(一)加大政策扶持

1.建立企业培育清册。以全区第四次全国经济普查数据为基础,全面摸底排查“四下”企业发展现状,建立“四上”企业培育清册,把具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点扶持。对于已进入培育库的企业,由企业所属行业主管部门联合所在乡镇实施培育,兑现优惠政策,实现培育一户、成功一户、统计入规一户的目标,促进企业做大做强。

2.实施综合扶持政策。各有关部门要结合行业特点,立足区情实际,具体制定出台培育发展“四上”企业的政策措施,在财政、税收、融资、土地等方面给予重点倾斜和扶持,特别要稳定企业税收政策。(1)积极争取扶持项目。行业主管部门要及时准确掌握国家、省、市支持二、三产业的相关政策,积极争取国家对地方产业的专项支持,在申请上报或审批专项支持时优先考虑在库和拟入规“四上”企业。(2)加大金融支持。区金融工作局、人民银行要协调驻区各金融机构积极落实各项支持企业的政策性信贷业务,将贷款投向正在发展中急需资金支持的“四上”企业,采取灵活多样的信贷担保方式,逐年增加对企业的贷款规模,适当延长贷款期限。(3)加大政策落实力度。区“四上”企业培育入规工作领导小组办公室要及时掌握项目扶持政策,积极做好项目资金争取工作,在专项申报、荣誉评定等方面优先考虑清册内企业,督促各项优惠政策足额落实到位。

3.完善注册登记制度。城建、市场监督管理、招商、房管等部门要做好入驻我区的招商引资、房地产开发、建筑等企业的注册登记工作,对生产经营规模达到“四上”企业标准的分公司、分厂、分矿、分店和个体工商户,要做好政策宣传和引导服务,及时协助做好“五证合一”、企业资质等证照的办理工作。

4.做好企业培育服务。各行业主管部门要采取“请进来、走出去”的办法,加强对企业业主、经营管理人员、统计员的业务培训,帮助企业解决困难和问题,鼓励和指导企业加强自身建设,扩大生产经营规模,提高管理水平,积极申报“四上”企业。

5.落实激励扶持措施。(1)每家新入规的工业、服务业、贸易、建筑业企业本区级给予一次性奖励12万元(包括省、市级奖励);(2)入规的商贸、服务业企业、建筑业企业在公共财政支出的项目中享受优惠的扶持政策:①规上商贸、服务业企业在公共财政支出项目的采购招标中,享受不低于5%的权重加分或者直接进入定点服务平台;②规上建筑业企业直接入选公共财政支出项目摇号的建筑企业备选库名单,优先承建公共财政负担的直接发包工程项目。(3)优先保障入规企业发展用地需求。国土部门应定期调整企业供地计划,优先保证改扩建项目及规模以上企业发展用地需求。园外规模以上企业整体搬迁到高新区的,优先保障安排项目用地。

(二)明确职责分工

区发改委:负责制定服务业发展规划,对区外在本区实施的固定资产投资项目做好项目审批前的统计备查工作。

区现代服务业办:负责全区拟上规模服务业企业的入规申报工作,做好现有规上服务业的统计报表和服务业发展指导协调服务工作。

区工信局:负责制定全区工业企业的发展规划,指导全区拟上规模工业企业的摸底调查工作,做好园区外规上工业企业入规申报事宜,督促指导规上工业企业进行统计联网直报工作。

区民企局:负责制定园区外规下工业企业的发展规划,督促做好园区外规下企业的数据报送工作。

赣州高新区管委会经发局:负责制定园区内规下工业企业的发展规划,入园企业的摸底调查,做好入园区内企业的入规申报、数据报送和统计联网直报等工作。

区财政局:负责筹措“四上”企业奖励资金,并列入年度财政预算,及时兑付奖励资金。

区住建局:负责协调、督促、指导有开发项目的房地产开发企业进行入库申报,督促做好现有房地产企业数据的上报工作。督促资质内建筑业企业进行入规申报,对达到资质企业标准的企业,做好跟踪服务和申报入规,做好现有建筑企业数据的上报工作。

区交通运输局:负责交通运输业上规模企业的入规申报和数据报送工作,做好已入规企业的数据报送衔接工作。

区商务综合行政执法大队:负责指导符合条件的商贸企业做好入规申报和已入规企业的数据报送工作,协调解决申报过程中的具体事宜。

区教科体局:负责规模以上学前教育、学历教育、自学考试助学及民办学校等其他文化教育及相关服务产业的入规申报和数据报送工作。

区文广新旅局:负责文化、娱乐、网吧等行业的入规申报和数据报送工作,重点做好大型文化产业单位“个转企”工作。负责做好旅行社、宾馆、酒店的摸底排查工作,指导符合条件的单位进行入规申报和数据报送工作。

区卫健委:负责做好私立医院、药品经营企业的排查、入规申报和数据报送工作,下属卫生监督局协助做好住宿业的入规申报和数据报送工作。

区民政局:做好民办非企业变更为企业或变更成执行企业会计制度等工作,收集全区民办非企业基本信息,全面掌握民办非企业发展情况,为重点服务业入规做好服务工作。

区市监局:具体完成商贸企业入规资料收集申报事宜,督促入规企业按时在平台报送数据。

区税务局:负责小规模纳税人转一般纳税人工作,做好政策和税法的宣讲,摸排符合一般纳税人资格的企业并指导企业办理变更手续,按期提供全年申报应税销售收入超过2000万的工业企业情况以及由小规模纳税人转为一般纳税人企业的情况。及时提供应征地方各税企业的纳税相关资料。

区机关事务局:负责机关消费平台相关企业的入规培育、申报和数据报送工作。

供电分公司:及时提供各类企业的用电情况资料。

区统计局:负责新增“四上”企业调查、申报、确认,组织开展统计员业务培训,加强对全区企业经济运行指标的监测,指导企业搞好入规申报和联网直报工作,提高申报质量,督促落实“四上”企业奖励措施。

各乡镇人民政府:负责对本辖区内的工业企业、市场、宾馆、农家乐、重点项目等开展清查摸底,对辖区内新开业的大型贸易、服务业企业、工业企业基本情况进行登记,并分别报送商务执法大队、工信局、发改委、统计局等单位。协助各主管部门做好本乡镇企业的入规申报工作。

(三)严格考核评估

“四上”企业培育入规工作领导小组负责制定具体的考核方案,采取日常督查和年终考核的办法,对各相关乡镇和部门任务落实情况进行考核验收,对工作完成较好的单位,给予表彰奖励;对工作进度迟缓,影响全区进度的,将在全区范围内通报批评。各业务主管部门负责对“四上”企业进行考核评估,对不依法统计或统计诚信不达标的企业,取消相关扶持和奖励政策。

本意见于印发之日起实施,原赣区政办字〔2018〕10号废止。

附件:赣县区“四上”企业培育入规工作领导小组成员名单

2020年9月29日

附件

赣县区“四上”企业培育入规工作

领导小组成员名单

 长:肖承椿    区委常委、常务副区长

副组长:梅旭军    区政府副区长

汤荣福    区政府副区长

谭晓芳    区政府副区长

 员:简慧文    区发改委主任

温晓云    区财政局局长

朱春华    区工信局局长

戚本琼    区商务局局长

李建明    区商务执法大队队长

萧志云    区住建局局长

邱日玉    区现代服务业办主任

谭裔明    区教科体局局长

吴小亮    区交通运输局局长

     区文广新旅局局长

温见勇    区市监局局长

罗福东    赣州高新区管委会经发局局长

潘传江    区机关事务局局长

管德辉    区民政局局长

吴建平    区税务局局长

邱长根    供电分公司经理

段桂生    人民银行赣县支行行长

   区统计局局长  

     区卫健委副主任

领导小组下设办公室,办公室设在区统计局,罗力同志兼任办公室主任,负责办公室日常工作。同时,领导小组下设工业、服务业、商贸、建筑业统计工作协调领导小组。领导小组成员如有变动,由接任工作的同志自行替补,不另行文通知。

(一)服务业统计工作协调领导小组

 长:肖承椿    区委常委、常务副区长

副组长:简慧文    区发改委主任

邱日玉    区现代服务业办主任

 员:区统计局、教科体局、工信局、民政局、财政局、交通运输局、文广新旅局、卫健委、市监局、住建局、粮食流通中心、人民银行、税务局、赣州高新区管委会经发局等单位分管领导。

(二)工业统计工作协调领导小组

 长:汤荣福    区政府副区长

副组长:朱春华    区工信局局长

 员:区统计局、财政局、自然资源分局、生态环境局、市监局、住建局、税务局、供电分公司、赣州高新区管委会经发局等单位分管领导。

(三)商贸统计工作协调领导小组

 长:谭晓芳    区政府副区长

副组长:李建明    区综合商务执法大队队长

温见勇    区市监局局长

 员:区统计局、财政局、文广新旅局、卫健委、税务局等单位分管领导。

(四)建筑业统计工作协调领导小组

 长:梅旭军    区政府副区长

副组长:萧志云    区住建局局长

 员:区统计局、发改委、自然资源分局、市监局、税务局等单位分管领导

各统计工作协调领导小组日常工作由区统计局抓总协调,各组长单位抓好具体落实,原则上每季度召开一次协调会,根据工作需要可临时召开,研究解决“四上”企业培育入规工作中存在的困难和问题。各行业主管部门要制定“四上”企业年度入规目标计划,一企一策落实分解扶持工作任务,对本部门所实施的全部项目实行规范化管理,跟踪工作进度,掌握工作动态,及时报送统计数据,实现工作责任到人,措施落实到位。

赣州市赣县区人民政府办公室             2020年9月29日印发

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