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赣县区2020年城南棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿安置方案(征求意见稿)

来源: 作者: 2020-04-30

赣县区2020年城南棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿安置方案

(征求意见稿)

为改善赣县区城南棚户区居民的生活居住条件,依法实施棚户区改造国有土地上单位、个人房屋的征收与补偿工作,保障当事人合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令590号)、《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(江西省人民政府令第2014号)等规定,结合我区实际,制定本方案。

一、征收与补偿原则

房屋征收与补偿遵循依法依规、公平公正、让利于民、好事办好的原则,依法对被征收人给予补偿。

二、征收范围

对征收范围内的国有土地、房屋及其附属物、构筑物进行征收,具体详见征收红线图。

三、征收部门和实施单位

赣县区人民政府为本项目的征收人,房屋征收部门为赣县区房屋拆迁管理办公室,由房屋征收部门委托梅林镇人民政府为棚户区改造房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作。

四、征收补偿签约期限

征收补偿签约期限由赣县区人民政府在发布房屋征收决定公告时依法予以确定。

五、征收补偿实施程序

(一)调查登记。在房屋征收实施前,房屋征收实施单位组织对征收范围内群众的改造意愿、房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记,被征收人应当予以配合,调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

1.改造意愿调查由房屋征收实施单位对改造地块群众改造意愿进行调查,经多数群众同意的地块列入棚户区改造计划。

2.有房屋产权证的,房屋建筑面积、用途等情况以房屋产权证载明的内容为准。对证载面积有异议的(含原未计算的楼梯、过道公摊面积),在征收补偿签约期内可申请有资质的房屋测绘机构测绘,并按新认定的面积予以补偿。

3.未经登记的建筑,由房屋征收部门会同住建局、自然资源分局及实施单位依法依规对征收范围内建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑的,建筑面积须经有资质的房屋测绘机构测绘确定,并按确定的面积予以补偿。对认定为违法建筑的,不予补偿。

(二)宣传发动。赣县区人民政府作出房屋征收决定并予以公告后,房屋征收部门和房屋征收实施单位在房屋征收范围内开展房屋征收与补偿的宣传和解释工作。

(三)签订征收协议。房屋征收部门发布房屋征收协议签订通告后,房屋征收部门、房屋征收实施单位与被征收人依照本方案规定就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立房屋征收补偿协议并发放协议签订序号。

(四)发放补偿资金、搬迁交房。房屋征收实施部门按协议对被征收人予以补偿后,被征收人在协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁交房。

(五)发放补助、奖励资金。在被征收人完成搬迁交房并经房屋征收实施单位验收合格后,由房屋征收实施部门发放补助、奖励资金。

(六)过渡与安置。根据协议的约定给予过渡与安置。

(七)资料归档。房屋征收工作结束后,收集、整理房屋征收补偿资料,按户建立征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

六、征收补偿、补助及奖励

(一)私有住宅房屋的征收

对私有住宅房屋的征收补偿安置方式有货币补偿和产权调换,产权人只可选择其中一种补偿安置方式。

1.货币补偿

1)对私有住宅产权人按被征收房屋的类似房地产评估价格实行货币补偿。评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构对其被征收房屋进行评估确定。

2)搬迁及临时安置的补偿

①搬迁补偿费:按被征收主体房屋合法建筑面积5元/平方米计算,一户搬迁补偿费按面积计算不足800元/户的按800元/户发放。

②临时安置补偿费:按被征收主体房屋合法建筑面积每月8元/平方米的标准给予被征收人三个月的一次性临时安置补偿费;一户临时安置补偿费按面积计算不足每月800元/户的按每月800元/户计算。

3)补助及奖励

①签订协议时限进度奖:2020年7月10日前完成协议签订并按约定时限搬迁的按被征收房屋的建筑面积奖励200元/平方米;2020年7月11日至2020年7月20日前完成协议签订并按约定时限搬迁的按被征收房屋的建筑面积奖励100元/平方米;2020年7月21日以后签订协议的不予奖励。

②按时搬迁奖励:2020年8月5日前完成搬迁交房的给予被征收房屋建筑面积300元/平方米的奖励,超过2020年8月5日的不予奖励。

③购房补助:凡在征收补偿公告规定期限内完成协议签订并搬迁交房的,按被征收房屋的建筑面积1100元/平方米的标准给予购房补助。

补助、奖励资金按实际签约搬迁交房时间计算,凭搬迁交房验收单发放。

4)装饰装修补偿

对被征收房屋装饰装修的补偿,按不高于500元/平方米的标准由具有相应资质的房地产价格评估机构通过评估确定。

5)优惠政策:被征收人可以在政府指定区域的限价房源中,按照5600元/平方米的价格购买房屋。在签订协议时应预付总购房款60%,剩余购房款40%在交房时结清。对被征收人预缴的限价房购房款,每年按银行同期定期一年存款基准利率向被征收人支付利息,在交房时进行结算。选购房屋的面积不得超过政府征收的合法房屋建筑面积,且人均不得超过35平方米,所选购的房屋在5年内不得上市交易。因户型差异需要进行面积调剂的,调剂部分的面积则按照交房时的市场价格购买。在规定时间内完成搬迁和弃房的,按“谁先签协议并完成弃房,谁先选房”的原则确定选购房屋顺序,并予以公示。

2.产权调换(房屋安置)

被征收人选择房屋产权调换的,房屋征收实施部门提供房屋用于产权调换,并于与被征收人计算、结算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。被征收房屋价格由具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估确定,安置房价格按5600元/平方米计算。安置房面积超出被征收房屋面积的部分按照交房时的市场价格购买。若被征收面积小于60平方米的可安置60平方米的安置房且安置房价格按5600元/平方米计算。

1)搬迁及临时安置的补偿

①搬迁补偿费:按被征收主体房屋合法建筑面积5元/平方米计算,一户搬迁补偿费按面积计算不足800元/户的按800元/户发放。

②临时安置补偿费:第一年按600元/月•户,过渡期超过一年的,逐年递增100元/月•户,直至交付安置房屋为止。

2)奖励

①签订协议时限进度奖:2020年7月10日前完成协议签订的按被征收房屋的建筑面积奖励200元/平方米;2020年7月11日至2020年7月20日前完成协议签订的按被征收房屋的建筑面积奖励100元/平方米;2020年7月21日以后签订协议的不予奖励。

②按时搬迁奖励:2020年8月5日前完成搬迁交房的给予被征收房屋建筑面积300元/平方米的奖励,超过2020年8月5日的不予奖励。

奖励资金按实际签约搬迁交房时间计算,凭搬迁交房验收单发放。

3)装饰装修补偿

对被征收房屋装饰装修的补偿,按不高于500元/平方米的标准由具有相应资质的房地产价格评估机构通过评估确定。

4)房屋安置

房屋安置实行期房安置。

①安置对象

选择产权调换的被征收房屋产权所有产权人。

②安置地点

位于城南西区棚户区(城中村)项目安置房地块,东至水科巷,南至城南大道北侧开发带,西至章贡路南延,北至梅林大街。

③安置原则

Ⅰ、在规定时间内完成搬迁弃房的,按地块以“谁先签协议并完成弃房,谁先选房”的原则选择安置房;

Ⅱ、附属房不予安置;

Ⅲ、被征收人按不得超过征收的合法房屋建筑面积,且人均不得超过35平方米选择安置房。

④安置房屋户型(建筑面积):二室一厅(约60平方米)、二室二厅(约80、100平方米)、三室二厅(约120平方米)、四室二厅(约140平方米)四种(其面积均含公摊面积)。

(二)私有店面及住改非房屋的征收

1. 证载为店面的的征收

房屋所有权证载明为商住用途的房屋,按该房屋临街第一层第一自然间(房屋所有权证标注明确的以证载为准)认定为商业店面,房屋征收按具有相应资质的第三方评估公司评估的市场评估价格进行货币补偿,并给予搬迁补偿、签约时限奖、购房补助费、按时搬迁奖励和停产停业损失补偿。搬迁补偿、签约时限奖、购房补助费和按时搬迁奖励参照私有住宅补偿标准执行,停产停业损失补偿按店面市场评估价格的5%给予一次性补偿。

2.住宅房屋改为经营性用房的征收

房屋所有权证载明为住宅,实际用途改变为经营性用途的,仍按原房屋性质补偿。该房屋办理了营业执照、经营许可、税务登记证明,且在房屋征收公告发布前连续经营三年以上的,对实际用于经营的部分,增计该部分补偿(含签约时限奖、装修补偿和按时搬迁奖)金额的30%(包括商品及营业用具自行处理、搬运等因搬迁需要补偿的一切费用)。该补偿资金的分配由房屋产权人与使用人协商解决,如在规定时间内未达成一致意见的,征收实施单位将暂缓支付该奖励资金,但房屋产权人和使用人必须按规定无条件搬迁腾房。

(三)企业(单位)自管公房的征收

1.对被征收产权单位、产权人房屋的补偿

1)未改制或改制不到位的企业(单位)房屋征收按评估价进行补偿;企业(单位)房屋已收回国资办管理的,由国资办与征收实施单位完善征收手续(不予补偿)后,房屋土地由政府无偿收回。房屋产权经过房改已转移到职工名下的房屋,对其企业(单位)不予补偿,土地由政府无偿收回。

2)对已参加房改获得全产权的房屋和集资房的征收,按本方案私有住宅征收补偿办法和标准执行;对已参加房改仅取得部分产权房屋的征收,先按照有关规定完善产权,再按本方案私有住宅征收补偿办法和标准执行。

2.对承租公房居住的承租人搬迁补偿、临时安置补助及奖励

补助及奖励对象:为原属本企业(单位)职工并由企业(单位)分配、按要求交纳房租、水电等费用且仍在所承租的公房居住的承租人。发生了转租、转让或房屋空置的不予补助、奖励。

1)搬迁补偿

给予承租人一次性搬迁费补偿,标准按承租人租住房屋主房面积5元/平方米计算,一户搬迁补偿费按面积计算不足800元/户的按800元/户一次性发放。

2)临时安置补助

给予承租人三个月的一次性临时安置补助。标准按承租人租住房屋主房面积每月8元/平方米的标准给予临时安置补助;一户临时安置补偿费按面积计算每月不足800元/户的按800元/户计算。

3)按时搬迁奖励

2020年8月5日前完成搬迁交房的给予承租人6000元/户的奖励,超过2020年8月5日的不予奖励。

4)保障性房屋安置

承租人符合廉租房、公租房申请条件的优先在廉租房、公租房中安置,不轮候。具体申请条件、安置户型根据保障性住房相关规定办理。

3.对承租商业公房经营的承租人搬迁补偿和过渡期补助

补偿及补助对象:与房屋产权企业(单位)签订了正式租赁协议并按要求交纳房租、水电等费用且仍在所承租的公房正常营业的承租人。发生了转租、转让或房屋空置的不予补助、奖励。

1)搬迁补偿

给予承租人一次性搬迁费补偿,标准按800元/户。

2)过渡期补助

在房屋征收决定公告时,距离店面租赁到期时间不足三个月的给予承租人按未到期时间2000元/月的补助,距离店面租赁到期时间超过三个月但不到一年的给予承租人4000元的一次性补助,距离店面租赁到期超过一年的给予6000元的一次性补助,同时若预收了承租人租金的由预收单位按减少的租期相应租金(以实际搬迁腾退店面日期为准)予以退回;房屋征收决定公告时租赁期已到或已超过协议租赁期的不予过渡期补助。

(四)附属设施的征收补偿

1.由原单位批准统一建设的生活配套附属房(未办证)的征收按建筑面积砖混结构480元/平方米、砖木结构360元/平方米、土木结构200元/平方米的标准给予补偿。

2.由原单位批准自行搭建的生活配套附属房(未办证)的征收按照自建户用附属房标准(见附件2)给予货币补偿。

(五)违章建筑不予补偿。

七、保障与监督

(一)政府及房屋征收实施部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本方案规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由赣县区人民政府责令改正,通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

(三)贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的,责令改正,追回有关款项,限期退还违法所得,对有关责任单位通报批评、给予警告;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)住建局设立举报电话4441884,负责接受房屋征收过程中的违纪、违法举报投诉,对公职人员履职过程中违反党纪、政纪的行为进行调查、核实和处理。

(五)审计机关要对征收补偿资金管理和使用后的情况进行审计。

(六)房地产评估机构对被征收房屋的评估应该严格按照《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号)规定进行。备选评估机构应具备相应资质,属赣县区外的评估机构应在赣县相关主管部门备案登记。评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作,任何单位和个人不得干预。

评估、测绘等中介机构及相关工作人员出具虚假或者重大差错的报告,由相关部门依照国家规定依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(七)本方案自印发之日起施行,本方案施行前已实施的项目按原政策规定执行。

附件:自建户用附属房、生活生产设施及其他地上附着物补偿标准

附件

自建户用附属房、生活生产设施及其他地上

附着物补偿标准

序  号

项目名称

单  位

补偿标准(元)

备  注

1

附属物

平方米

290

砖混

230

砖木

150

土木

2

室外水池

立方米

50

3

沼气池

2500

废弃不用的不予补偿。

4

砖砌井

立方米

220

①包括井台及周围水泥地面;②废弃的不予补偿。

5

石砌井

立方米

200

①包括井台及周围水泥地面;②废弃的不予补偿。

6

土井

立方米

100

废弃水井不予补偿。

7

机钻井

3000

8

手压井

1000

①包括井台及周围水泥地面;②每户限补一座;③废弃的不予补偿。

9

粪坑(水泥)

立方米

50

10

粪坑(三合土)

立方米

30

11

化粪池

1000

12

砖围墙

平方米

70

13

土围墙

平方米

45

14

水泥路面

平方米

50

15

沥清路面

平方米

30

16

沙石路面

平方米

20

17

三合土路面

平方米

15

表面平整。

18

水泥坪

平方米

35

砖石垫层,水泥抹面;贴地砖每平方米增加10元。

19

三合土坪

平方米

15

三砂捣制,表面拍光。

20

砖砌八字明沟

40

按长度计算。

21

砖砌暗沟

60

按长度计算。

22

片石护坡(堡坎)

立方米

130

按砌体体积计算。

23

砖砌护坡(堡坎)

立方米

150

按砌体体积计算。

24

暗砼涵管

40

Φ200毫米以下。

25

1寸镀锌水管

30

室内和外墙上的已计入房屋补偿价格,不另补偿。

26

动力线

米·根

6

四线。

27

电话

158

迁移。

28

有线电视

180

迁移。

29

太阳能热水器

300

迁移。

30

空调、电热水器

200

迁移。

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